1981年至1986年是中国计划生育政策推行的关键时期，政策的重心由控制人口数量向提高生育率和提高人口素质转化。该计划生育政策并非完全一致，但大致的政策主导方向是“晚婚晚育，少生优生”，即鼓励晚婚、晚育，降低生育率，同时提倡优生优育，鼓励妇女通过优质医疗服务产生健康的儿童。此期间，全面推行计划生育政策，对生育实行指导和管理，对超生家庭进行处罚，开展计划生育家庭奖励和辅助医疗服务等活动，有效控制了人口数量的快速增长，但在此次政策实施过程中也存在不少的争议和问题。
1981年至1986年是中国实施计划生育政策的早期阶段，政策主要强调晚婚晚育、一对夫妻只生一个孩子、控制人口数量等方面，以应对严重的人口压力和资源紧缺问题。政策实施初期受到一定的阻力，但随着政策的宣传推广和引导，人们逐渐接受并遵守计划生育政策。此外，政策的实施也带来了一系列的问题，如老龄化问题、性别比例失衡、计划生育政策过于强制等问题，在接下来的调整和改革中逐渐得到了解决。
1981年至1986年是中国计划生育政策的改革与调整期，计划生育、少生优生的基本国策得到进一步强化。为适应社会经济发展需要和逐步改变人口政策的实施形式，加强计划生育工作的条例化程度，1982年国家颁布了《中华人民共和国计划生育条例》。在这一时期里，政府更加加强了对计划生育政策的宣传声势，通过普及避孕、晚婚晚育等措施，稳妥推进了计划生育工作.随着社会各种因素、人的思想观念、生育水平、政策法规等的_