体制内的国企是指归属于国家机关管理的企业，即国务院直接领导或者地方政府直接委托行使出资人职责的企业。
这些国企必须遵守国家有关法律和规定，由政府出资或者筹资，且在运营和管理等方面受到政府的直接或间接干预及监管。
因此，只有在政府掌握出资权并行使出资人职责的企业才可以被归为体制内的国企。
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具备以下条件的国企才算体制内。
首先，国家拥有控制权或部分控制权；其次，企业必须遵守国家法律法规，按照国家政策实施经营和管理；最后，企业的员工必须缴纳社会保险和个人所得税等法定税费。
只有同时具备以上三个条件的国企才能算作体制内企业。
此外，部分国企还需要通过国资委等国家严格的监督检查，确保其符合国家政策和战略。