在招标过程中，通常先有招标清单，再有招标控制价。招标清单是详细列出工程项目所需的所有材料、设备、服务等的清单，是招标文件的重要组成部分。
招标控制价则是招标人根据招标文件规定的计价方法，结合市场行情和自身实际情况，对招标清单中的各项内容所设定的最高限价。因此，招标清单是招标控制价的基础和前提。
这个问题涉及到人类社会的起源和发展。从历史角度看，先有户再有宅。早期人类以家庭为单位生活，逐渐形成了部落和社区，这些单位都需要有住所，于是便出现了户。
后来随着社会的进步和发展，人们对住所的需求越来越高，于是开始建造更加舒适和安全的房屋，也就是宅。因此，可以说先有户再有宅。
先有新会。
江门建市前为新会县属地。早在元末明初(公元1368－1388年)，这里便形成墟集。十七世纪初，江门墟因商贸而兴盛，逐渐成为珠江三角洲的一个贸易中心，西江中下游一带的商品多在此地集散。
1904年，江门被辟为对外通商口岸，设江门北街海关，为广东八大关之一。西方近代工业与文化也随之引入和发展。
1925年，江门定为省辖市。
1931年撤销市建制，复归新会县辖。
1949年10月23日江门解放。
1951年1月江门改为省辖市。以后又先后分属过粤中行署、肇庆专区、佛山专区管辖。
1983年，江门市定为省辖地级市，实行市管县新体制，下辖新会、台山、开平、恩平、鹤山和阳江、阳春7县。
1988年，阳江、阳春分出另设阳江市。
1992年至1994年五县先后撤县设市，由江门市代管。
2002年9月新会撤市设区，并入江门市区，市辖蓬江、江海、新会三区及台山、开平、鹤山、恩平四个县级市，辖区范围俗称“五邑”而闻名海内外。