目前开封还没有明确实施方案。

由于编外人员的存在不仅存在法律、政策和社会问题，而且清理编外人员需要考虑到多个因素，如民生保障、职业安置等，是一件比较复杂的事情。

在此基础上，需要制定详细的方案，考虑各方面因素，包括清理范围、清理期限、职业安置政策等等。

这需要事先进行细致的研究和调查。

总之，清理编外人员并不是一蹴而就的事情，需要政府各部门、相关机构以及社会各方的共同努力，集思广益，制定出更为科学的方案。